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外商投资审批体制重大改革,2016年10月1日起实行“备案+负面清单“管理模式

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外商投资审批体制重大改革,2016年10月1日起实行“备案+负面清单“管理模式

9月3日,十二届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》。

《决定》对《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国合资经营企业法》、《中华人民共和国合作经营企业法》以及《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》相关行政审批条款进行修改。

自2016年10月1日起,将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业和台胞投资企业的设立和变更,由审批改为备案管理,在全国范围内实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。国家规定的准入特别管理措施由国务院发布或者批准发布。

同时,为做好法律修改的后续落实工作,商务部起草了《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》(后附全文)。



全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国外资企业法》等四部法律的决定


(2016年9月3日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)


第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定:



一、对《中华人民共和国外资企业法》作出修改


增加一条,作为第二十三条:“举办外资企业不涉及国家规定实施准入特别管理措施的,对本法第六条、第十条、第二十条规定的审批事项,适用备案管理。国家规定的准入特别管理措施由国务院发布或者批准发布。”



二、对《中华人民共和国中外合资经营企业法》作出修改


增加一条,作为第十五条:“举办合营企业不涉及国家规定实施准入特别管理措施的,对本法第三条、第十三条、第十四条规定的审批事项,适用备案管理。国家规定的准入特别管理措施由国务院发布或者批准发布。”



三、对《中华人民共和国中外合作经营企业法》作出修改


增加一条,作为第二十五条:“举办合作企业不涉及国家规定实施准入特别管理措施的,对本法第五条、第七条、第十条、第十二条第二款、第二十四条规定的审批事项,适用备案管理。国家规定的准入特别管理措施由国务院发布或者批准发布。”



四、对《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》作出修改


增加一条,作为第十四条:“举办台湾同胞投资企业不涉及国家规定实施准入特别管理措施的,对本法第八条第一款规定的审批事项,适用备案管理。国家规定的准入特别管理措施由国务院发布或者批准发布。”


本决定自2016年10月1日起施行。自本决定施行之日起,2013年8月30日第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、2014年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区以及中国(上海)自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》的效力相应终止。


《中华人民共和国外资企业法》、《

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